工程量清单时代的索赔原则

《建设工程工程量清单计价规范》已于2003年7月1日起施行。但是，采用了工程量清单招标并不等于我国建筑市场已经与惯例完全接轨，关键还在于市场规则和人的观念与惯例接轨。本文对实行工程量清单招标以后的工程索赔问题进行了探讨，并结合国内当前具体情况提出了材料价的索赔金额计算方法，以供有关当事人参考。

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1 工程量 施工合同按计价方式分类为单价合同、总价合同和“成本+酬金”合同。传统上，国内只有按实结算概念，而没有索赔概念。定额计价采用“成本+比例酬金”合同：直接费按实计算，间接费按直接费的比例计算，利润按直接费和间接费的比例计算。预算定额价格是指定施工方法、施工机械和费用项目条件下的施工工艺价格。只要实际采用的施工方法或施工机械与合同不相同，承包人就可以要求按实结算，修改预算单价。清单招标采用单价合同

合同类型不同，合同条款有所不同。实行工程量清单招标后，有些传统格式施工合同的条款有可能需要进行适当修改。例如，单价合同的承包商只是承包工程量清单项目单价，而不是承包合同总价，因此，单价合同中不应存在“大包干总造价”、“承包总造价”之类的字眼，法律上，这类用词有可能会禁止承包商提出某些工程索赔，不合理地损害承包商的利益。

2 工程索赔的性质

英语的Claim（索赔）原意是“有权要求”，亦即法律上的“权力主张”。例如，机场的Baggage Claim是托运行李提取处，而不是索赔行李丢失或损坏的地方。工程索赔是依据合同规定提出的权利主张，而不是要求法律惩罚对方，因此，不应将索赔或被索赔视为丢面子的事情。

3 工程索赔的起因

普通商品在生产商自己的厂房内生产，如果发生非正常停电，生产商没有理由向订货人索赔。而建设工程在业主地盘上生产，承包商有权向业主索赔地盘上发生非正常停电的损失。

国内目前还没有普遍引进该原则。该原则其实是要求：投标造价应包含投标前应该知道、可以知道和能够包干的全部费用，但“法律及实际上做不到”除外。例如，许多西方规定，现场地质情况属于承包商事先应该知道的事宜，投标人不但要踏看现场，还要进行现场勘测。而国内施工企业普遍不具备相应的技术素质和装备，投标人要事先知道深基础的地质情况往往“实际上做不到”。

6 保护合同预期利益原则

签定合同后，双方的合同预期利益已经确定，并且受法律保护，因此不得无端地增加或减少任何一方的合同预期利益。一方违约或其风险导致对方的合同预期利益损失时，受损方可以提出索赔，但是，索赔应以恢复受损方的合同预期利益为限度，而不是使受损方获得额外利益。

7 劳动创造剩余价值原则

增减工程项目或变更工程标准不是合同预期范围，如果因此导致承建商的劳动量发生变化，英文缩写4 工程监理的口头指示和书面指示 私营军事承包商提供服务根据的劳动创造剩余价值学说，应该调整承建商的合同预期利益。

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由于住房紧张，希尼沙不得不同已婚的姐姐住在一起10 年之久。姐夫的妹妹因无处安身，也和他们挤在一起住。这么多的人在一起生活，产生了很多矛盾，但又无法解决。希尼沙工作很不如意，他自毕业后一直找不到工作，后来在一所学校临时担任教员．盼望有朝一日能转正，但校务会议一直议而不决，他只好另谋工作，当了面包房的工人。希尼沙性格乐观，业余时间爱去钓鱼。一天他去郊外钓鱼时遇见他的学生伊万，俩人便结伴而行。希尼沙和伊万接触增多后，逐渐产生了深厚的感 采用总价合同时，工程量清单只作付款参考，而业主不应列出工程量清单招标。假如某工程有400樘木门，而业主有意或无意地列出200樘木门招标，这样怎么可以签定总价合同？情。这样希尼沙也结识了伊万的妈妈斯维特拉娜，一个离婚多年的妇女。伊万十分喜欢希尼沙，竟然向妈妈提出要希尼沙留下作他的爸爸。妈妈听了大为吃惊，后来经过妈一番了解和周折，希尼 工程量清单招标采用单价合同，无论承包商采用什么施工方法和施工机械，都不能改变工程量清单项目单价，但发生某些时，承包商可依据合同条款提出工程索赔。沙也赢得了伊万妈五驳勺信赖．她终于同意了伊万的意见。

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我国合同法规定建设工程合同采用书面形式。工程监理的指示也应采用书面形式。但是，如果事态紧迫，工程监理可以发出口头指示，承包商应立即执行，否则承包商需要对事态发展而扩大的损失部分承担责任。理智的承包商应书面记录工程监理的指示，并在不影响执行的前提下尽可能当场办理草签，事后还应催促工程监理尽快补发正式书面指示。

《活埋》 产生工程索赔的原因极为广泛和复杂，只要环境发生变化或生产过程受到外界干扰而导致损失，承包商就有机会提出索赔。但在不同的时间、地点和环境，同一的索赔结局不尽相同。例如，非正常停电发生白天或晚上，地点在业主地盘或承包商的加工基地，索赔结局不相同。

剧情简⒈ PMC = Product Material Control 生产及物料控制，通常分为两个部分： PC：生产控制或生产管制（台、日资公司俗称生管） 主要职能是生产的与生产的进度控制； MC：物料控制（俗称物控） 主要职能是物料、请购、物料调度、物料的控制（坏料控制和正常进出用料控制）等。[1] ⒉ PMC = Project Mament Contract 项目管理承包，具有相应的资质、人才和经验的项目管理承包商。受业主委托，作为业主的代表或业主延伸，帮助业主在项目前期策划、可行性研究、项目定义、、融资方案，以及设计、采购、施工、试运行等整个实施过程中有效的控制工程质量、进度和费用，保证项目的成功实施。[2] ⒊ PMC = Professional Monitor Company 专业音箱公司，英国的录音室品牌，成立于1990年。[3] 便携式媒体中心介 ：

在的美国承包商保罗（瑞安·雷诺兹 Ryan Reynolds 饰）醒来的时候，发现周围一片黑暗什么都看不见。经过自己的不断摸索，发现手边有一个打火机，一把小刀和一部手机，而自己仿佛是被关在了一口棺材中活埋在了沙漠的某处。他记不清自己如何被关在这里，在这黑暗狭小的环境下，保罗不断尝试与外界联系，想知道自己身上到底发生了什么事情。随着时间的推移，保罗终于知道自己发生了什么。不过，目前最危急的情况是，怎么才能逃出困境。能与外界联系的一部手机，而且电也快耗尽了。如何合理利用这的东西？保罗终于用手机与有关部门联系上了，可是自己完全不知道自己所在，怎么办？

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⒋ PMC = Portable Media Center 便携式媒体中心，数码化的手提电子装置，主要是对应多媒体应用，允许用户通过基于Windows XP的PC获取所有的数字娱乐内容（电影、数录的电视节目、音乐和），然后携带它们以便随时随地进行欣赏。[4] ⒌ PMC = Power Manag 但是，一个地区正常的恶劣自然气候是事先应该知道的事宜，例如向气象台了解最近十年下雨天数、下雪天数和酷热天数的历史平均值，这是实际上做得到的，投标时应考虑其影响，而异常的的恶劣自然气候才是一位有经验的承包商事先不能合理预见到的，并且，人力不可能预防和抗拒的恶劣自然气候（例如台风、暴雨、洪水等）属于业主风险。在这方面，国内外存在观念上的异，而且，国内业主还可以在招标书中单方面决定工期，不符合业主工期要求的投标书视为废标，这种做法值得商榷。ement Circuit 电源管理控制，在ARM嵌入式系统开发时候，需要使用的对于内核工作模式的控制，以及时钟频率的控制。[5] ⒍ FANUC数控 “一位有经验的承包商事先应该知道的事宜不得作为索赔依据”，这是通行的工程索赔原则。但到底什么是承包商事先应该知道的事宜，不同和地区各有不同惯例。系统数控机床的可编程PLC的简称。[6] 7.PubMed Central（PMC） 是生命科学期刊文献的数字化文献馆，由美国医学图书馆（NLM）的生物技术信息中心（NCBI）开发和设计。PMC旨在扮演数字化时代图书馆的角色。进入PMC是免费且不受限制的。PMC（包括Medline）是一个数据库，它可帮助研究者和临床医生们找到相关的文章，在多种情况下，还可以直接链到全文出版者的网址上。 8.PMC=Private Military Contractor 即“私营军事承包商”。它与人们通常所熟知的安保公司有所不同。在西方军事史上，私营军事承包商早已有之。美国时期的大陆军，就相当依赖私营军事承包商，由他们提供运输、木工、机械维修以及与食物和物有关的服务。法国的拉斐特侯爵是为美国服务的首批军事承包商之一，他购买并装备了一艘军舰，直接加入与英军的战斗。二战后，逐渐装备了各种高科技武器的美国，对私营军事承包商的依赖日益增强，越南甚至被称为“承包下的”。 如今，私营军事承包商不仅承担了的后勤供应，而且介入到战斗任务和外交活动中。据美国布鲁金斯学会统计，在，每10名士兵就需要一名私营军事承包商的雇员为他们提供支持。目前，28％的武器装备的维护保养工作由私营军事承包商进行，将来这一比例可能升至50％。通过为美国提供服务，私营军事承包商们获得了巨额利润。一些在执行保卫任务的私营军事承包商雇员，每天可以挣1000美元，私营军事承包商的一名卡车司机，每年也有大约8万美元的免税收入。 9.PMC5 工程索赔原则=Professional Media Content