国有企业物资管理的难点探析论文
国有企业采购管理规范(国有企业采购管理规范团体标准)
摘要 :物资管理作为国有企业运行管理的重要环节,可以有效地提升企业的资金利用效率,降低企业的生产成本,加速,而且它还对避免国有资产出现流失等有着非常重要的作用。通过对物资进行有效管理,可以提升企业的市场竞争能力。虽然近年来我国加大了对国有企业的整体运营,特别是物资管理的监管,但是在各种因素的影响下,国有企业物资管理依然存在很多的难点与风险。本文重点探讨了国有企业物资管理的难点及对策。
关键词 :国有企业;物资管理;国有资本;难点;对策
1国有企业物资管理的重要性
在企业的生产过程中,对本企业生产所需物资的采购、使用、储备等行为进行、组织和控制就称为物资管理。伴随着我国经济的不断发展,企业对市场的竞争越来越激烈。国有企业想在激烈的.市场竞争中生存、并且逐渐发展壮大,就要保证将它的生产要素作用化。用少的成本收获的经济效益。在人、财、物、运营环境、时间、资源等生产要素中,物资管理非常重要。,因为产品是由物资加工形成,物资的质量管理直接影响了产品的质量。第二,在产品生产成本中物资占据了非常大的比重。物资供应部门能够在保证物资供应的同时又能程度的节约采购资金。第三,物资规范管理有利于促进国有企业风廉政建设。没有规范细致的管理,在采购中会出现资金浪费,造成国有资产的流失。
2.1职能部门管理不健全,各部门管理分散
对于很多企业来说,管理物资的部门很多都没有一个准确的功能定位,各个部门的职能距较大,配合方面存在很多问题。很多环节是分散组织、各自为政的。这样的直接后果是职责模糊、责任不清,监管无法落实,资金使用效率低,库存易出现积压物资。
国有企业在相应的人才配备方面不够完善。有些物资管理工作人员缺乏对相关的法律、采购、储备等方面的知识和技能,相关的工作经验也比较少,企业对员工培训、再教育实施的力度不够,这直接导致了物资管理人员的工作能力低下,物资管理意识不强,远远不能满足物资管理的工作要求。一旦物资发生变化,这些工作人员无法进行专业分析和解决。还有些物资管理人员职业道德水平比较低,为谋求一己私利,直接或间接损害了企业的利益。
物资采购作为物资管理非常重要的组成部分,关系着企业成本控制和经济利润,还关系着企业物资质量的高低。但是物资管理并没有被国有企业足够重视。物资采购工作的地位和作用还没有被准确地认识,更没第七十七条 鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料,必要时可以询问当事人、证人。 鉴定人应当提出书面鉴定意见,在鉴定书上签名或者盖章。有把物资管理放在一个重要的位置上。物资管理应该在物资采购前做充分的准备,制定科学的,一定要保证采购物质质量的严格把关。这样才能保证企业各方面有效的运营。另外,因为重视程度不够,信息不够全面,对市场灵敏度不够,主观随意性大,不利于科学、的管理。所以要保证国有企业物资管理工作高效运行,就要对物资采购提起足够重视,并建立起完善的监督机制。
3有效地对国有企业物资进行管理的对法律分析:国有企业采购是否必须要进行招标. 国有企业采购通常来讲是指企业以合同方式有偿取得工程、货物和服务的行为,因此“国有企业采购是否必须要进行招标”这一问题需根据采购标的的不同而进行具体判定。. 招投标法 规制的需要招标的项目仅为 工程建设 项目,招标人则是指依照招投标法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织,自然包括国有企业法律依据:《招标投标法实施条例》 第六十条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。《中华招标投标法》 第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。《中华民事诉讼法》第七十六条 当事人可以就查明事实的专门性问题向申请鉴定。当事人申请鉴定的,由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人;协商不成的,由指定。 当事人未申请鉴定,对专门性问题认为需要鉴定的,应当委托具备资格的鉴定人进行鉴定。第七十七条 鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料,必要时可以询问当事人、证人。 鉴定人应当提出书面鉴定意见,在鉴定书上签名或者盖章。第七十八条 当事人对鉴定意见有异议或者认为鉴定人有必要出庭的,鉴定人应当出庭作证。经通知,鉴定人拒不出庭作证的,鉴定意见不得作为认定事实的根据;支付鉴定费用的当事人可以要求返还鉴定费用。第七十九条 当事人可以申请通知有专门知识的人出庭,就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题提出意见。第八十条 勘验物证或者现场,勘验人必须出示的证件,并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或者当事人的成年家属应当到场,拒不到场的,不影响勘验的进行。 有关单位和个人根据的通知,有义务保护现场,协助勘验工作。 勘验人应当将勘验情况和结果制作笔录,由勘验人、当事人和被邀参加人签名或者盖章。策
3.1规范物资管理体系,强化监管责任落实
完善的制度对于企业的正常运营有着非常关键的作用,其不仅是企业可持续发展的重要保障,而且还是提升工作质量与工作效率、降低业务风险的重要手段。国有企业负责人应该重视起物资管理对本企业生存发展带来的重大影响,从企业总部层面建立顶层的物资管理制度,对总部与下属部门的物资管理工作进行全面的约束与监督指导。
3.2提高物资管理人才的选拔条件,重视再教育,提高素质水平
物资管理人员需要有良好的专业素质、法律知识、职业道德和计算机技术水平。因此,在人员选拔方面就要严格人才选拔标准,择优录取。加强对物资管理工作人员的定期培训和再教育,分层次、分类加强培训,宣传学习现代物资管理知识和的法律法规。
3.4运用信息化手段,推进物资档案管理
充分利用互联网优势,利用网络技术和电子技术进行现代化物资档案管理,提高国有企业的工作效率。建立高效、共享的信息平台,从而提供高效、的信息,可以方便工作人员查阅各种信息,大大地提高管理的准确性和有效性。
4结语
综上所述,时代在进步,科技在发展,我们只有贯彻精神,提高管理人员的基本素质,建立信息化平台,制定科学的采购,对物资管理引起足够的重视,不断地提高物资管理的规范性、性,才能实现国有企业物质管理工作的持续发展。
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电子化即通过信息化手段完成招标采购工作,提高工作效率, 2.2管理人员素质有待提高降低招标交易和监管成本,尤其适合地域分布广、招标业务频繁的大型企业集团。
《中华招标投标法》 第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
体系化即通过构建企业管控体系,确保招标采购工作过程合理、规范、可控;第七十六条 当事人可以就查明事实的专门性问题向申请鉴定。当事人申请鉴定的,由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人;协商不成的,由指定。 当事人未申请鉴定,对专门性问题认为需要鉴定的,应当委托具备资格的鉴定人进行鉴定。
第七十八条 当事人对鉴定意见有异议或者认为鉴定人有必要出庭的,鉴定人应当出庭作证。经通知,鉴定人拒不出庭作证的,鉴定意见不得作为认法律依据:《招标投标法实施条例》 第六十条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。定事实的根据;支付鉴定费用的当事人可以要求返还鉴定费用。
法律主观 2.3没有足够重视物资采购:
专业化即通过专业的团队进行周密、有效的招标策划,招标工作高效、有序地完成,促进投标人充分竞争、确保招标项目效果良好;一、胜利油田
第八十条 勘验物证或者现场,勘验人必须出示的证件,并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或者当事人的成年家属应当到场,拒不到场的,不影响勘验的进行。 有关单位和个人根据的通知,有义务保护现场,协助勘验工作。 勘验人应当将勘验情况和结果制作笔录,由勘验人、当事人和被邀参加人签名或者盖章。胜利油田每年的物资采购总量约85亿币,涉及钢材、木材、水泥、机电设备、仪器仪表等56个大类,12万项物资。行业特性的客观条件给企业采购的管理造成了一定的难度,然而让石化胜利油田有限公司副总经理裘国泰头痛的却是其他问题。
胜利油田目前有9000多人在作物资供应管理,庞大的体系给采购管理造成了许多困难。胜利每年采购资金的85个亿中,有45个亿的产品由与胜利油田有各种隶属和姻亲关系的工厂生产,很难将其产品的质量和市场同类产品比较,而且价格一般要比市场价高。例如供电器这一产品,价格比市场价贵20%,但由于这是一家由胜利油田长期养活的残疾人工厂,只能是本着人道主义精神接受他们的供货,强烈的责任感让企业背上了沉重的包袱。同样,胜利油田使用的大多数涂料也是由下属工厂生产,一般只能使用3年左右,而市面上一般的同类型涂料可以用10年。还有上级单位指定的产品,只要符合油田使用标准、价格不多,就必须购买指定产品。
胜利油田的现象说明,封闭的体制是国有企业更新采购理念的严重阻碍。的大多数企业,尤其是国有企业采购管理薄弱,经济、短缺经济下粗放的采购管理模式依在采购体系改革方面,许多国有企业和胜利石油境遇相似,虽然集团购买、市场招标的意识慢慢培养起来,但企业内部组织结构却给革新的实施带来了极大的阻碍。然具有强大的惯性。采购环节漏洞带来的阻力难以消除。
统计数据显示,在目前工业企业的产品销售成本中,采购成本占到60%左右,可见,采购环节管理水平的高低对企业的成本和效益影响非常大。一些企业采购行为在表面上认可和接纳了物流的形式,但在封闭的市场竞争中,在作中没有质的改变。一些采购只是利用了物流的技术与形式,但经常是为库存而采购,而大量库存实质上是企业或部门之间没有实现无缝连接的结果,库存积压的又是企业宝贵的流动资金。这一系列的连锁反应正是造成许多企业资金紧张、效益低下的局面没有本质改观的主要原因。
二、海尔
与大型国有企业相比,一些已经克服了体制问题,全面融入市场竞争的企业,较容易接受全新的采购理念,这类型的企业中,海尔走在前沿。
海尔采取的采购策略是利用全球化网络,集中购买。以规模优势降低采购成本,同时精简供应商队伍。据统计,海尔的全球供应商数量由原先的2336家降至840家,其际化供应商的比例达到了71%,目前世界前500强中有44家是海尔的供应商。
对于供应商关系的管理方面,海尔采用的是SBD模式:共同发展供应业务。海尔有很多产品的设计方案直接交给厂商来做,很多零部件是由供应商提供今后两个月市场的产品预测并将待开发产品的形成图纸,这样一来,供应商就真正成为了海尔的设计部和工厂,加快开发速度。许多供应商的厂房和海尔的仓库之间甚至不需要汽车运输,工厂的叉车直接开到海尔的仓库,大大节约运输成本。海尔本身则侧重于核心的买卖和结算业务。这与传统的企业与供应商关系的不同在于,它从供需双方简单的买卖关系,成功转型为战略合作伙伴关系,是一种共同发展的双赢策略。
99年海尔的采购成本为5个亿,由于业务的发展,到2000年,采购成本为7个亿,但通过对供应链管理优化整合,2002年海尔的采购成本预计将控制在4个亿左右。可见,利益的获得是一切企业行为的原动力,成本降低、与供应商双赢关系的稳定发展带来的经济效益,促使众多企业以积极的态度引进和探索先进、合理的采购管理方式。
与胜利油田相似,由于企业内部尤其是大集团企业内部采购权的集中,使海尔在进行采购环节的革新时,也遇到了涉及到“人”的观念转变和既得利益调整的问题。然而与胜利油田不同的是,海尔在管理中已经建立起适应现代采购和物流需求的扁平化模式,在市场竞争的自我施压过程中,海尔已经有足够的能力去解决有关人的两个基本问题:一是企业首席执行官对现代采购观念的接受和推行力度,二是模式的层层贯彻与执行,清除采购过程中的“暗箱”。
三、通用
与从模式艰难蜕变出来的大型国有企业相比,通用的采购体系可以说是含着银匙出世,它没有必要经历体制、机构改革后的阵痛,全球集团采购策略和市场竞标体系自公司诞生之日起,就自然而然地融入了世界上的汽车集团——通用汽车的全球采购联盟系统中。相对于尚在理论层次彷徨的众多国有企业和民营企业而言,通用的采购已经完全上升到企业经营策略的高度,并与企业的供应链管理密切结合在一起。
据统计,在美国的采购量每年为580亿美金,全球采购金额总共达到1400-1500亿美金。1993年,通用汽车提出了全球化采购的思想,并逐步将各分部的采购权集中到总部统一管理。目前,通用下设四个地区的采购部门:北美采购委员会、亚太采购委员会、非洲采购委员会、欧洲采购委员会,四个区域的采购部门定时召开电视会议,把采购信息放到全球化的平台上来共享,在采购行为中充分利用联合采购组织的优势,协同杀价,并及时通报各地供应商的情况,把某些供应商的不良行为在全球采购系统中备案。
在资源得到合理配置的基础上,通用开发了一整套供应商关系管理程序,对供应商进行评估。对好的供应商,采取持续发展的合作策略,并针对采购中出现的技术问题与供应商一起协商,寻找解决问题的方案;而在评估中表现糟糕的供应商,则请其离开通用的业务体系。同时,通过对全球物流路线的整合,通用将各个公司原来自行拟定的繁杂的海运线路集成为简单的洲际物流线路。采购和海运路线经过整合后,不仅是总体采购成本大大降低,而且使各个公司与供应商的谈判能力也得到了质的提升。
面对三种在市场并存的“采购现象”,直接反映出在不同的市场机制和管理模式下,企业变革需要面对的一些现实问题。但从另一个角度看,我们就会发现采购在整个企业物流管理中的重要地位已经被绝大多数的企业所认可。更多的生产企业专注于自己的核心业务,把采购物流业务外包,建立在合作基础上的现代供应链管理,无疑是对传统的采购管理模式的一次革命性的挑战。
从不同“采购现象”背后,可以看到“采购理念”在发展遇到的现实问题,不仅在于企业对先进思维方式的消化能力,更重要的是在不同的体制和文化背景下的执行是否通畅。而在落实理念的过程中,必须革新的企业文化,要求高层决策人员和中层的管理人员应当应具备解决系统设计问题的能力,底层的运作人员应能解决系统作的问题,同时必须有发现问题的能力和正确理解问题的能力。从这个角度上讲,是否“以人为本”已经成为采购进入市场所必须解决的重大课题。
对于企业经营性物资和咨询服务采购,为使采购过程更加科学和规范,建议参照《招标采购规范》中的“企业集中采购分则”行业性标准进行集中采购作。该标准将企业集中采购组织规模划分为批次集中招标采购、集中资格预审招标采购、协议集中招标采购三种基本模式,可以针对不同采购标的物类型和在这样的压力下,胜利油田目前能做到的就是逐步过渡,拿出一部分采购商品来实行市场招标,一步到位是不可能的。实际情况加以适用。
从20世纪80年代开始,为了顺应贸易高速发展的趋势,以及满足客户对服务水平提出的更高要求,企业开始将采购环节视为供应链管理的一个重要组成部分,通过对供应链的管理,同时对采购手段进行优化。在当前全球经济一体化的大环境下,采购管理作为企业提高经济效益和市场竞争能力的重要手段之一,它在企业管理中的战略性地位日益受到国内企业的关注,但现代采购理念在的发展过程中,由于遭遇的“阻力来源”不同,企业解决问题的方法各异等原因,就被予以了不同的诠释。版权声明:本文内容由互联。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容, 请发 a13828211729@163.com 邮箱删除。