倾销与反倾销的协定

《反倾销协定》的具体内容乌拉圭回合的《反倾销协定》形成了当前反倾销法的法律文本，且更具透明度和可作性，得到世界贸易组织全体成员的承认和遵守。该协定列入了《马拉建立世界贸易组织协定》的附件一，于1995年1月1日生效。 关于倾销认定方面

反倾销产品不进行销售_反倾销规避

反倾销产品不进行销售_反倾销规避

中华反倾销条例

章总则条为了维护对外贸易秩序和公平竞争，根据《中华对外贸易法》的有关规定，制定本条例。第二条进口产品以倾销方式进入中华市场，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照本条例的规定进行调查，采取反倾销措施。第二章倾销与损害第三条倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华市场。

对倾销的调查和确定，由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责。第四条进口产品的正常价值，应当区别不同情况，按照下列方法确定：

（一）进口产品的同类产品，在出口国（地区）国内市场的正常贸易过程中有可比价格的，以该可比价格为正常价值；

（二）进口产品的同类产品，在出口国（地区）国内市场的正常贸易过程中没有销售的，或者该同类产品的价格、数量不能据以进行公平比较的，以该同类产品出口到一个适当第三国（地区）的可比价格或者以该同类产品在原产国（地区）的生产成本加合理费用、利润，为正常价值。

进口产品不直接来自原产国（地区）的，按照前款第（一）项规定确定正常价值；但是，在产品仅通过出口国（地区）转运、产品在出口国（地区）无生产或者在出口国（地区）中不存在可比价格等情形下，可以以该同类产品在原产国（地区）的价格为正常价值。第五条进口产品的出口价格，应当区别不同情况，按照下列方法确定：

（一）进口产品有实际支付或者应当支付的价格的，以该价格为出口价格；

（二）进口产品没有出口价格或者其价格不可靠的，以根据该进口产品首次转售给购买人的价格推定的价格为出口价格；但是，该进口产品未转售给购买人或者未按进口时的状态转售的，可以以外经贸部根据合理基础推定的价格为出口价格。第六条进口产品的出口价格低于其正常价值的幅度，为倾销幅度。

对进口产品的出口价格和正常价值，应当考虑影响价格的各种可比性因素，按照公平、合理的方式进行比较。

倾销幅度的确定，应当将加权平均正常价值与全部可比出易的加权平均价格进行比较，或者将正常价值与出口价格在逐笔交易的基础上进行比较。

出口价格在不同的购买人、地区、时期之间存在很大异，按照前款规定的方法难以比较的，可以将加权平均正常价值与单一出易的价格进行比较。第七条损害，是指倾销对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。

对损害的调查和确定，由经济贸易委员会（以下简称经贸委）负责；其中，涉及农产品的反倾销国内产业损害调查，由经贸委会同进行。第八条在确定倾销对国内产业造成的损害时，应当审查下列事项：

（一）倾销进口产品的数量，包括倾销进口产品的数量或者相对于国内同类产品生产或者消费的数量是否大量增加，或者倾销进口产品大量增加的可能性；

（二）倾销进口产品的价格，包括倾销进口产品的价格削减或者对国内同类产品的价格产生大幅度抑制、压低等影响；

（三）倾销进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响；

（四）倾销进口产品的出口国（地区）、原产国（地区）的生产能力、出口能力，被调查产品的库存情况；

（五）造成国内产业损害的其他因素。

对实质损害威胁的确定，应当依据事实，不得仅依据指控、推测或者极小的可能性。

在确定倾销对国内产业造成的损害时，应当依据肯定性证据，不得将造成损害的非倾销因素归因于倾销。第九条倾销进口产品来自两个以上（地区），并且同时满足下列条件的，可以就倾销进口产品对国内产业造成的影响进行累积评估：

（一）来自每一（地区）的倾销进口产品的倾销幅度不小于2％，并且其进口量不属于可忽略不计的；

（二）根据倾销进口产品之间以及倾销进口产品与国内同类产品之间的竞争条件，进行累积评估是适当的。

可忽略不计，是指来自一个（地区）的倾销进口产品的数量占同类产品总进口量的比例低于3％；但是，低于3％的若干（地区）的总进口量超过同类产品总进口量7％的除外。

试述企业如何应对反倾销？

所谓反倾销，是指进口当局为了保护本国产业，对来自外国的倾销产品采取强制性措施，以提高倾销商品在进口国国内市场的销售价格或限制进口数量。但由于反倾销国在进行反倾销时，常以反倾销之名，行贸易保护之实，滥用反倾销措施进行贸易保护。改革开放以来，随着我国经济的快速发展，我国出口额的不断扩大，同时也使国外对华反倾销指控越来越多。

措施：

（一）提高产品质量，增强品牌意识，走出低价阴影

企业应大幅度提高产品质量,增强后期服务,建立企业自己的品牌。不要仅以价格竞争为主要竞争手段，应以质量取胜、服务取胜。这样既可满足国内市场需求,又提高出口产品质量，从而改变原有的产品形象。产品质量的提高，不仅可通过成本的提高来提高产品的出口价格，还可以通过建立的品牌形象加大产品的附加值。由于反倾销主要是针对产品的低价而言,企业应努力走出低质低价的低谷,减少国外反倾销的诱因,防止授人以柄。

（二）借助海外直接投，应对反倾销

海外直接投资不仅可以有效饶过国外的贸易壁垒，大大减少被诉倾销的几率，而且还有以下三项优点:,转移国内过剩的生产和技术能力；第二,学习国外最新的技术、管理、信息、经验和营销，锻炼和提升企业竞争力；第三,适应经济全球化发展要求，构建企业的全球生产、研发和营销网络，加快跨国公司的成长。在我国，最典型的国外投资饶过反倾销的案例是海尔在美国投资建厂。

（三）培养专业人才，积极应诉反倾销

据统计，在已发生的480起对华反倾销案中，至少有50%的我国企业选择了放弃应诉。其中有些企业是因为不了解贸易法规，缺乏商务人才，不知该如何应诉。美国目前拥有反倾销专业人员2000个，而我国只有20个，仅及美国的百分之一。欧盟的反倾销调查官员有200人，而从事反倾销调查的人员连欧盟的十分之一都不到。因此，企业应从战略高度出发，培养在经济、法律和外语等方面具有较高知识水平和业务素质的商务人才，为反倾销应诉取得胜利提供有力的人才资源支持。

（四）主动出击，拿起反倾销武器，保护我国企业自身正当权益

如此，不但可以抗衡外国对华反倾销，亦可消除外国在华不合理竞争行为，保护我国产业安全。如自吉林造纸有限公司等9家纸生产企业对来自加拿大、韩国和美国的进口纸提起反倾销申诉后，相继有武钢诉冷轧硅钢片倾销案，杜邦等6家公司诉韩国企业聚酯薄膜倾销案。但整体来说，我国企业诉讼外商倾销的案例的确很少。这并非外商不存在对华倾销行为，而是我国企业缺乏使用反倾销这一正当手段的意识。故我国出口企业还应主动拿起反倾销武器，以“其人之道，还治其人之身”，保护自身正当利益。

（五）转变营销观念，实施多元化营销战略

我国企业要从单一的货物贸易向技术贸易领域发展，同时，提高产品的科技含量，减少国内企业间的冲突，避免形成低价竞销的状况。在商品结构上，我国企业要加大科研投入，变“以廉取胜”为“以质取胜”。在竞争日益激烈的形势下，必须努力提高出口商品的科技含量和附加值。从长远看，要加紧体制改革，调整经济结构，提升产业层次，改善出口构成，优化出口结构，提高出口效益。在市场结构上，要变目标市场过于集中为市场多元化。在巩固现有市场的同时，积极开拓新兴的海外市场，以降低市场过于集中所带来的风险，并达到避免反倾销调查之效。在竞争手段上，要变单纯的价格竞争为多种竞争手段并用。在经营方式上，要改单纯出口商品为直接对外投资，这样既有利于国内剩余生产能力的转移，又可提高企业化程度。

（六）规范企业内部管理

我国企业应加快实现对账目的统一管理，与接轨。这些数据将是反倾销诉讼中重要的证据来源。企业不仅要采取标准，还应该了解主要出口的相关制度，注意两者的不同。这样，我们所提出的会计报表将更加规范化，具有更强的证明力及可信度。（七）国内企业应团结起来，一致对外

国内一些企业在遭遇反倾销诉讼时，由于同行业其他企业的或不积极配合往往力不从心，而相当一部分企业存在“搭便车”的心理。一旦国外对我国反倾销诉讼成功，我国的同种产品以及同类产品在该市场将受重创，甚至可能从该市场完全退出。这对我国该产业的对外贸易将是巨大冲击。因此，国内企业应团结起来，一致对外，维护企业的合法权益，应全面联合起来筹措和募集基金，对参与诉讼的企业同行业其他企业予以全方面支持和鼓励。

（八）加强与外国企业的联系与合作

在反倾销案件中，方的利益往往也是多元化和多层面的，因此，在对外贸易中，我国企业应促进贸易双方的深层了解与合作，达成相关协议，以求在产品被指控倾销时，该国部分相关企业能共同参与诉讼，提供有利于我方的相关证明，甚至说服方撤诉，这已经是化解反倾销调查的重要途径之一。

（九）加深对进口国的法律了解，拓展信息渠道

我国企业应尽快培养一批专业的法律人才，积极应诉反倾销。我国企业之所以不应诉反倾销，在很大程度上并不是企业不敢应诉，而是他们不了解贸易法规，缺乏商务人才，不知道如何应诉。因此，企业应从战略高度出发，培养在经济、法律和外语等方面具有较高知识水平和业务素质的商务人才，为反倾销应诉取得胜利提供有力的人才资源支持。同时，可以通过驻外机构、向外国资本输出的方式建立的一些海外企业，了解该国的法律法规、政策动态并及时反馈给我国相关机构和企业，形成快速高效的信息网，完善我国预警机制。

（十）用反倾销手段，保护自己正当权益

外国对华反倾销指控的势头越来越猛，而对外提起的反倾销指控却寥寥无几。这并不是说外国生产商不存在对华倾销行为，而是我国企业不知道反倾销是一个正当的保护手段。由于我国在税收管理，关税削减等方面的改革，使市场准入条件大大改善和缺乏相应的严密管理，导致许多外国公司纷纷进军。他们不惜通过降低产品价格甚至亏本销售，大肆倾销。所以，我国出口企业在积极应对国外反倾销指控的同时，直接受到倾销行为威胁的生产企业必须主动使用反倾销措施，从而保护自身利益不受损害。

整体而言，面对间众多的竞争对手，我国企业还处于明显的劣势。因此，我国企业应深刻意识到这一情况的危害性，及时调整经营思路，完善企业制度，从根本上提高企业自身竞争力。唯有如此，才能有效的避免或应对国外的反倾销行为。同时，从企业本身出发，企业要抓住机遇，立即着手强化企业管理，着重依法管理，严格管理。把标准建设为企业文化，使职工在企业文化的熏陶下逐步养成良好的工作喜欢，形成公司的文化。还有，企业要认识到，只有严格的按照发展是要务，科学技术是生产力，人力资源是资源的要求，坚持走科教兴市的道路，不断创新，求真务实开展各项工作，才能在市场竞争正于不败之地。

贸易救济措施的反倾销

《中华反倾销条例》(以下简称反倾销条例)于2001年制定实施，2004年3月修订。该条例将对外贸易法中有关反倾销的规定具体化、明确化，确立了反倾销调查和反倾销措施的要求和程序。根据该条例，进口产品以倾销方式进入市场，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，我国应依照反倾销条例进行调查，采取反倾销措施。进口产品存在倾销、对国内产业造成损害、二者之间有因果关系，是采取反倾销措施的必要条件。

反倾销是什么意思？

反倾销一般是指外国商品在本国市场上的以远低于市场价格进行销售，为防止破坏市场秩序，依法所采取的措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，直到其价格符合当地的价格标准。

【法律依据】

《中华反倾销条例》第二条

进口产品以倾销方式进入中华市场，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照本条例的规定进行调查，采取反倾销措施。

第三条

倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华市场。

对倾销的调查和确定，由负责。